南瓜湯

　　行政機關對聽證會中的合理意見和建議應予以吸收、採納。 記者盧政攝
　　《東莞市重大行政決策聽證辦法》昨公開征求意見
　　社會涉及面廣的重大行政措施決策前要先聽證
　　本報訊 （記者唐紅傑）昨日，市政府網站發佈了《東莞市重大行政決策聽證辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），公開征求社會各界的意見。值得關註的是，除涉及國家機密、商業秘密或個人隱私外，聽證應當公開舉行。此外，當聽證參加人人數少於8人的時候，聽證會要延期舉行。
　　五方面事項決策須聽證
　　根據《辦法》，所謂重大行政決策聽證，是指各級行政機關在作出特定的重大行政決策前，以召開聽證會的形式，公開聽取公民、法人和其他組織的意見和建議的程序。
　　值得關註的是，《辦法》規定了五個應當組織聽證的重大行政決策事項的範圍，分別是：法律、法規、規章規定應當聽證的；涉及重大公共利益的重要規劃；制定土地管理、醫療教育、環境保護、社會保障、勞動就業、公用事業、城市建設等社會涉及面廣的重大行政措施；對公民、法人或其他組織的切身利益有較大影響，公眾意見存在重大分歧的決策事項；行政機關認為需要聽證的行政決策事項。
　　不得拒絕媒體採訪報道
　　按照規定，應當組織聽證的市政府重大行政決策事項，需要由行政決策建議提出機關制訂聽證目錄，經市法制局審核報市政府審定通過後向社會公佈。涉及多個部門職責的重大行政決策聽證目錄，由牽頭的部門組織編製、更新調整、公佈實施，有爭議的由市政府指定實施。
　　《辦法》還規定，重大行政決策聽證應當遵循公開、公平、公正原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見。值得提及的是，《辦法》提出除了涉及國家機密、商業秘密或個人隱私之外，聽證應當公開舉行，允許公民、法人和其他組織旁聽，不得拒絕新聞媒體採訪報道，接受社會的監督。
　　應聽證而未聽證的事項不得作出行政決策
　　根據規定，聽證組織機關應當根據聽證事項的性質、複雜程度以及影響範圍，按照廣泛性和代表性原則，合理確定聽證參加人的範圍、名額、比例。《辦法》還明確要求聽證參加人人數不得少於8人，否則聽證會應當延期舉行。
　　聽證結果如何運用，是聽證會舉行的意義所在。《辦法》提出，行政機關對聽證會中的合理意見和建議應當予以吸收、採納，對大部分聽證參加人持反對意見的重大行政決策事項，行政機關應當作進一步論證後再作出決策。同時，對意見和建議的採納情況以及不予採納的理由，聽證組織機關應當向聽證參加人反饋，並以適當方式向社會公佈。
　　值得關註的是，重大行政決策事項應當聽證而未聽證的，行政機關不得作出該項行政決策。市政府法制機構在對市政府重大行政決策進行合法性審查時，應當審查該項行政決策是否已經組織了聽證，對應當聽證而未進行聽證的，市政府法制機構不得通過合法性審查。
　　有想法儘管說
　　9月30日前反饋意見建議
　　市法制局歡迎社會各界人士對《東莞市重大行政決策聽證辦法（征求意見稿）》提出寶貴意見和建議，請於9月30日前將書面意見以傳真、郵寄或電子郵件的方式反饋至市法制局。
　　郵寄地址：東莞市鴻福路99號東莞市法制局
　　郵政編碼：523888
　　傳真：22831352
　　電子郵箱：dgsfzj@126.com
　　焦點關註：
　　聽證會何種情況下可延期？
　　根據規定，聽證組織機關或者聽證主持人可以決定延期聽證，但只能延期一次。延期聽證的情況包括：聽證參加人少於規定人數，或缺席人數導致意見比例失衡，可能影響聽證效果的；因特殊情況，聽證參加人在會上提出迴避申請，需要核實處理的；聽證組織機關認為其他應當延期的情形。
　　聽證結果如何監督管理？
　　行政機關未按照規定製訂聽證目錄、依法應當聽證而未聽證、未按照規定程序組織聽證活動，或者在聽證過程中弄虛作假，或者採取其他不正當手段影響聽證結果，由監察機關或者其上級行政機關按照相關規定，追究其行政過錯責任，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。　　（原標題：少於8個代表 聽證會要延期）