“原來一直以為辦公證就是來到公證處交些材料,然後回答幾個問題就可以辦,沒想到公證的程序這麼嚴格複雜。”一社區居民在全程見證完一件遺產繼承公證後說。8月28日,在《公證法》頒佈實施9周年之際,成都公證處舉行“讓人民群眾能感知的公信力”主題開放日活動,多位人大代表、政協委員、社區居民和媒體記者走進公證處,見證公證案件辦理過程,親身感受公證法律服務。
  這是全省公證機構加強公證行業規範化、法制化建設,努力推進公證事業健康穩定發展的一個縮影。
  公證是公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請,依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。目前,我省有公證機構207家、公證員800餘名,2013年辦理公證件數逾100萬件,排名全國第二位。
  按照省司法廳為民服務“八件實事”要求,全省公證行業積極開展公證法律服務綠色通道,大力開展“法律七進”活動,為我省的經濟和社會發展不斷作出努力。
  □龐瑩 圖片由省公證協會提供
  打通服務“最後一公里”公證服務受贊譽
  “你們的服務確實很貼心很細心,請一定要接受我們的心意!”8月7日上午,成都市民謝阿姨將寫有“熱情周到,公平公正”的錦旗送到了成都市律政公證處,感謝公證員李博和劉俐為她和兒子順利辦理了股票繼承權公證書。
  7月28日,謝阿姨來到成都市律政公證處辦理公證,公證員審查完材料後,發現缺少“親屬關係證明”材料,耐心向其解釋該材料的重要性和必要性,告知該找哪些證明機構填寫並加蓋公章、填寫時需要註意的事項等,方便當事人事後一次性提供準確無誤的親屬關係證明材料。兩天后,根據當事人提供的完整材料和外調材料,按照公證程序擬稿、送審、報批、出證,當天將公證書送達給謝阿姨。
  為向群眾提供優質高效的公證法律服務,維護群眾合法權益,8月20日,成都公證處、成都市蜀都公證處等22家公證服務機構作出多項服務承諾:為群眾提供免費咨詢和預約服務,對70周歲以上的老人申辦公證優先辦理,對低保戶家庭、五保戶和確屬經濟困難的殘疾人辦理公證等3個事項提供公證法律援助,對涉及救災、扶貧、遺體捐贈等有關社會公益的5個公證事項免收公證費用。
  我省公證系統採取積極有效的措施,不斷推進公證工作惠民利民。全省公證機構切實開展公證法律援助,努力為特殊群眾服務。對老、弱、病、殘或有特殊困難的當事人需要辦理公證事項時,在不違反公證程序規則、確保公證質量的前提下,實行優先服務、上門服務,做到既方便特殊群眾,又保障公證質量。積極開展公證法律援助,對下崗職工、低保戶、殘疾人等困難群眾辦理公證事項時減免公證費用,並免費為他們代寫有關法律文書。
  大力開展“法律七進”辦理公證實施普法
  借出去的2100萬元遲遲未按照規定日期歸還,幸虧當初借貸的時候做了公證,近日成都市民趙先生來到成都市蜀都公證處,申請出具強制執行證書。“民間借貸最高不得超過銀行同期同類貸款利率的4倍(包含利率本數),超出此限度的,超出部分不予保護。你借給朋友的錢,超出法律約定的利息是不受法律保護的。”在辦理公證的同時,公證員陳奎向趙先生作了關於民間借貸的法律宣傳。
  除了利用辦理公證案件進行普法宣傳外,各公證處還積極開展“法律七進”活動,旨在幫助群眾學習公證法律知識和瞭解公證的用途。
  7月24日,綿陽國信公證處服務志願者隊來到臨園路西段社區開展“送法進社區”活動。公證服務志願者為居民提供現場的法律咨詢服務,仔細講解公證的重要性和辦理公證的註意事項,解答了社區居民在生活中遇到的各種法律問題。
  攀枝花公證處利用走基層、掛包幫等活動向村民講解繼承、婚姻關係、委托、農地承包流轉、外出務工中出現的法律問題,讓他們瞭解法律、懂得維護自己的合法權益。
  今年初,省公證協會與省司法廳簽訂了《推進“法律七進”工作責任書》。為做好“法律七進”工作,省公證協會下發了《關於充分發揮公證職能作用,大力推進“法律七進”工作的通知》,要求各市州辦事處、各公證處把每辦理一件公證事項擴展成為一次普法教育活動,健全工作機構,完善工作制度,形成制度化、規範化、常態化、科學化的工作機制;要求各公證處組織公證法律服務小分隊到鄉村進行公證法律服務和普法教育活動。利用趕場集會時機,進場鎮、進鄉村進行普法教育活動,每個小分隊每年開展集中法律服務、法制宣傳活動不少於2次。
  今年上半年,全省公證行業進社區、進鄉村、進學校提供法律服務咨詢會50餘場;向社會群眾散髮公證宣傳資料共計15800餘冊;為困難群眾提供公證法律服務1130餘人次。
  嚴控公證質量預防矛盾糾紛
  為減少不法分子使用他人身份證騙取公證書的案件發生,前不久,遂寧市安居公證處購置安裝了人證識別系統軟件。該系統首先採用使用身份證驗證機具甄別身份證真偽、讀取二代身份證相片等信息;然後使用高清攝像頭,對持證人頭像進行抓拍;再將身份證相片與現場攝取的頭像進行識別對比,從而辨別持證人的身份是否與身份證信息相符。
  據瞭解,這一系統彌補了過去由公證員肉眼對照身份證進行識別可能出現的不足,切實維護了當事人合法權益,為把每一件公證都辦成“鐵證”奠定了堅實的物質基礎。
  公證質量是公證工作的生命線。為確保辦案質量,我省公證行業規範辦證程序、強化審批出證制度。無論公證事項多麼簡單,都嚴格按照申請-受理-審批-出證-歸檔的程序規範運作。同時,以讓群眾感知的公證公信力為立足點,改變工作作風,創新服務方式,以實際行動讓群眾切身感受到了公證過程中的公正、公信力。“誰簽字,誰負責,而且要終生負責。在這一點上還要進一步完善機制,讓責任與責任個人的一切終生掛鉤。”在省司法廳廳長李仲彬看來,老百姓對公證行業期望值很高,要想不辜負群眾的期望,就要求公證員辦理的每一件公證都要對當事人負責、對法律負責、對歷史負責。李仲彬說,個別公證員出現辦錯證甚至是假證、偽證的現象,雖然最後都進行了嚴肅處理,但對整個行業公信力已經造成非常大的殺傷力,“要從制度層面讓這樣的責任人付出血的代價。”
  公證公信力是公證行業的立業之本,是公證工作的生命和靈魂,關係到公證行業的興衰成敗。近年來,我省公證行業以“讓群眾感知的公證公信力”為立足點,改變工作作風,創新服務方式,以實際行動讓群眾切身感受公證過程中的公正、公信力。
  只有依法、誠信、陽光,才能取信於民。“對違法違紀案件要堅決依法依紀嚴肅查處,以嚴格的管理和嚴明的紀律,規範公證執業活動,提升公證職業形象,推動公證事業健康發展。”李仲彬表示。
  (原標題:公證為民鑄誠信 預防糾紛促發展)
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